Commentaire-réponse au FEICOM. Sur les 34 milliards d'investissements à réaliser en 2016.

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Célestin NKOU NKOU

CREER UN CREDIT MUNICIPAL, C’EST FAIRE BEAUCOUP AVEC PEU.
Date de publication: 12-02-2016 19:59:09

34 milliards ! Ce montant paraît beaucoup parce qu’il comporte 11 chiffres. Cependant face à la variété des missions et des multiples chantiers en attente sur le terrain, ce n’est qu’une goutte d’eau dans l’immense océan des besoins de financements en faveur des mairies. Par exemple, si cette enveloppe était destinée à financer équitablement 374 collectivités, chacune bénéficierait d’un concours de 90.909.090 francs CFA. On sait qu’en moyenne au Cameroun, un kilomètre de route bitumée coûte environ 205 millions et un kilomètre de piste rurale se facture à 2 millions de francs. Si chaque maire voulait un peu de goudron, les 360 mairies d’arrondissement auraient à se partager environ 166 km, soit une bande mesurant 460 mètres de bitume par unité. Parlant des routes en terre, la même somme permettrait de re-profiler seulement 47 km de piste rurale par commune.

Même s’il porte le pseudonyme de « banque des communes », le FEICOM ne remplit pas toutes les conditions requises pour exercer pleinement comme une banque agréée à ce titre. Son statut d’établissement public soumis au régime de subventions étatiques (sortes de perfusions permanentes) présentes de nombreuses limites. Puisqu’il attend aussi recevoir des pourcentages de ressources en provenance des communes, dès lors, ses financements ressemblent parfois à l’ombre de ce qu’ils devraient être.

Proposition du DG de MNB : Prenons l’exemple des travaux publics et de génie civil, grands recruteurs d’ouvriers en majorité au ‘salaire minimum interprofessionnel garanti’ (SMIG).

2.000.000 de francs, le prix d’un kilomètre de piste rurale correspond à 55 SMIG à créer.
205 millions, le prix d’un kilomètre de goudron est l’équivalent de 5 652 SMIGs
34 milliards de francs placés et gérés à bon escient, créent près d’un million de postes, soit précisément 937.414 SMIGs.

Entre-temps, le FEICOM accuse entre autres lacunes :

l’apparente absence d’une épargne budgétaire ;
la contradiction sur les capacités opérationnelles ;
la modicité de son budget par rapport à ses missions auprès de ses 374 ‘protégés’ et ses propres charges internes ;
le manque à gagner parmi ses huit ressources qui ne mentionnent pas les « conditions de banque » applicables sur ses avances de trésorerie accordées aux communes ;
l’absence des privilèges du trésor face aux débiteurs insolvables.

On en déduit qu’une « banque » financièrement dépendante, qui cumule de surcroît autant de besoins, sans emprunt n’est pas capable de réunir un budget d’investissement consistant. Le problème n’étant pas forcément dans le volume du budget, mais dans le fait que les besoins sont énormes quantitativement et qualitativement, il faut réfléchir un instant.

Au-delà des infrastructures communautaires, il est permis au FEICOM de financer les prises de participations des communes dans certains projets d’envergure. Les articles 33 à 35 de la Loi n°2004/17 du 22 juillet 2004 d’orientation de la décentralisation, et l’article 15 de la Loi n°2004/18 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux Communes, autorisent les Communes à créer ou prendre des participations dans des entreprises et des activités économiques à but lucratif. Afin de soulager suffisamment les budgets du FEICOM, puis faire fructifier l’argent tout en « apprenant aux Communes à pêcher leur propre poisson », pourquoi ne pas (ré)investir alors les 34 milliards dans la création d’un « Crédit Municipal » avec un capital social variable et ouvert au public ?

De toute façon, tout dépend du genre d’investissements communaux à réaliser, des enjeux, des défis à relever, de la créativité, mais surtout, des ambitions et de la volonté politique des dirigeants.

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